十六大以來48次中央政治局會議關注的九大議題 |
| 發(fā)布日期：2017-08-28 |
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十六大以來48次中央政治局會議關注的九大議題
早在2002年11月16日，十六屆中央政治局召開的第一次全體會議上，政治局全體同志莊嚴承諾，努力把新一屆政治局建設成為團結(jié)帶領全黨和全國各族人民繼往開來、開拓奮進的堅強領導集體。
黨的十六大以來，在中共中央總書記胡錦濤的主持下，中央政治局會議目前已召開了48次，研究部署了一系列事關國計民生的重大議題。在迎接黨的十七大召開之際，回顧這48次中央政治局會議，我們清晰地看到新一屆中央領導集體務實、為民的執(zhí)政風格。
議題一：用科學發(fā)展觀為經(jīng)濟形勢把脈，為宏觀調(diào)控導航
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，科學發(fā)展觀是新一屆中央領導集體在執(zhí)政理念上的一大創(chuàng)新和貢獻。最近幾年，每一次以分析經(jīng)濟形勢為主題的中央政治局會議都會強調(diào)：把科學發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟工作的各個領域和各個方面，加強和改善宏觀調(diào)控。
半月談記者注意到，僅2004年一年就有3次中央政治局會議專門分析經(jīng)濟形勢，研究經(jīng)濟政策。4月26日的中央政治局會議，針對固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，造成煤電油運供應趨緊，及時發(fā)出預警信號：嚴格控制新開工項目，堅決遏制某些行業(yè)中的盲目投資和低水平擴張。當年7月23日召開的中央政治局會議清醒地認識到，經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題雖有所緩解，但還沒有得到根本解決，宏觀調(diào)控處在關鍵時刻。而12月1日召開的中央政治局會議，又對下一年的經(jīng)濟工作提前謀劃：要實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，嚴把土地、信貸閘門，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。
同樣，中央政治局開會在討論歷年政府工作報告、"十一五"規(guī)劃等重大問題時，也都要求把貫徹落實科學發(fā)展觀作為統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一根紅線。
議題二：構(gòu)建和諧社會，探索13億人和諧之路
目前，我國社會總體上是和諧的。如何更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素？2006年7月24日召開的中央政治局會議決定，10月召開十六屆六中全會，主要議程是研究構(gòu)建社會主義和諧社會問題。9月26日，中央政治局又召開會議，專題討論擬提請十六屆六中全會審議的文件《中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》稿，強調(diào)我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。
構(gòu)建和諧社會，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。包括半月談在內(nèi)的不少部門組織的專題調(diào)查結(jié)果顯示，收入差距拉大是群眾反映強烈的一大不和諧音。2006年5月26日召開的中央政治局會議有針對性地提出，要積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關系，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。
議題三：連續(xù)4年專題開會部署反腐倡廉
在2003年到2006年4年間，中央政治局每年都至少有一次會議專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，而且，主題在不斷深化，體系日臻完備，凸顯以下三大亮點：
一是讓黨內(nèi)監(jiān)督硬起來。2003年12月23日召開的中央政治局會議討論了兩部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》稿和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》修訂稿。2006年8月29日召開的中央政治局會議則進一步要求，自覺執(zhí)行《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》。
二是狠剎損害群眾利益的不正之風。2005年12月20日召開的中央政治局會議強調(diào)，以解決群眾反映的突出問題為重點，加大專項治理力度。第二年，全國范圍內(nèi)集中開展了商業(yè)賄賂專項治理行動，初步遏制了商業(yè)賄賂現(xiàn)象在我國一些行業(yè)和領域滋生蔓延的態(tài)勢。
三是更加注重從源頭上構(gòu)建防治腐敗體系。2003年12月23日召開的中央政治局會議提出，要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。次年12月27日召開的中央政治局會議，認真審議了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。
議題四：讓新農(nóng)村建設惠及9億農(nóng)民
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，中央一號文件已經(jīng)連續(xù)4年鎖定"三農(nóng)"問題。2005年12月20日召開的中央政治局會議認為，"十一五"時期是為建設社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎的重要時期，各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和"多予、少取、放活"的方針，重點在"多予"上下功夫。
新農(nóng)村建設，要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。2004年3月29日召開的中央政治局會議要求，加大減免農(nóng)業(yè)稅的力度，把對糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補貼兌現(xiàn)到戶，對重點糧食品種實行最低收購價格制度，確保種糧農(nóng)民增加收入。
在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。2004年5月28日召開的中央政治局會議強調(diào)，要進一步健全村務公開制度、規(guī)范民主決策機制、強化村務管理的監(jiān)督制約機制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
議題五：讓保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動真正成為群眾滿意工程
保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是我們黨參加人數(shù)最多、規(guī)模最大的一次黨內(nèi)集中教育活動。2004年10月21日召開的中央政治局會議決定，從2005年1月開始，在全黨開展以實踐"三個代表"重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。
中央政治局常委帶頭參加，對推動全黨搞好先進性教育活動無疑具有重要意義。2005年4月15日，中央政治局會議聽取中央政治局常委參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動民主生活會情況的通報。在民主生活會上，中央政治局常委總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，推心置腹，坦誠相見，取得了相互勉勵、共同提高的效果。
2006年6月29日，中央政治局召開會議總結(jié)指出，這次先進性教育活動，基本實現(xiàn)了提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。
議題六：謀求區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，力求 "四大雁陣"比翼奮飛
當前中國經(jīng)濟地理版圖正在經(jīng)歷前所未有的大變局，已由傳統(tǒng)的沿海、內(nèi)地兩大塊，細化為東、中、西、東北四大政策區(qū)域。2003年9月29日，中央政治局會議研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等問題。2006年3月27日，中央政治局會議又提出，充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等綜合優(yōu)勢，進一步形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。
西部是少數(shù)民族聚居區(qū)，西部大開發(fā)必須把發(fā)展作為解決現(xiàn)階段我國民族問題的根本途徑。2005年5月31日，中央政治局會議強調(diào)，加大民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作的力度，著力解決少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展中遇到的困難和問題。同年8月26日，在西藏自治區(qū)成立40周年之際，中央政治局又召開會議，強調(diào)要把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務，把體現(xiàn)農(nóng)牧民利益的各項政策落到實處，使他們充分享受到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果。
議題七：推進各項改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)提供強大動力
要實現(xiàn)十六大提出的建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系的任務，必須進一步推進經(jīng)濟體制改革。2003年8月11日召開的中央政治局會議決定召開十六屆三中全會，通盤設計完善社會主義市場經(jīng)濟體制。在這次三中全會精神的引領下，各地放手發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。
金融是市場經(jīng)濟的血液。2007年1月23日召開的中央政治局會議強調(diào)，推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)、地區(qū)金融布局，深化各類金融企業(yè)改革，推進金融業(yè)對外開放。
文化體制改革也提上了中央政治局會議的議事日程。2005年11月25日召開的中央政治局會議強調(diào)，要堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
議題八：堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度
實踐證明，通過加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設，可以最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，鞏固壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同推進中國特色社會主義的偉大事業(yè)。2004年2月23日召開的政治局會議，討論修改政協(xié)章程部分內(nèi)容，以適應新形勢新任務對人民政協(xié)工作的新要求。2005年1月24日召開的政治局會議，又討論了《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見（送審稿）》，該稿在起草過程中廣泛征求了各有關方面和各民主黨派中央、無黨派代表人士的意見。
2006年1月25日召開的政治局會議進一步提出，必須大力加強人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。各級黨組織要進一步加強和改善對人民政協(xié)的領導，支持人民政協(xié)依照章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。
議題九：實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略
面對世界科技進步突飛猛進的新形勢，黨中央堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。2005年6月27日召開的中央政治局會議，對制訂并實施本世紀第一個國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃進行了研究部署。會議提出，今后15年，我國科技工作要大力加強原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進先進技術(shù)基礎上的消化、吸收、創(chuàng)新，努力在若干重要領域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌。
如果說科技是第一生產(chǎn)力，人才資源則是第一資源。2003年5月23日、11月24日召開的兩次中央政治局會議提出，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
除了以上九大議題外，48次中央政治局會議研究的議題，還廣泛涉及青少年體育、網(wǎng)絡文化、北京奧運會、公共衛(wèi)生、發(fā)展黨員、干部教育培訓、人口和計劃生育等。這些議題無不昭示出十六屆中央政治局立黨為公、執(zhí)政為民的崇高宗旨。
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